С момента увольнения с государственной гражданской службы (ГГС) бывший служащий в течение двух лет находится в особом правовом режиме: законодательство РФ устанавливает ряд обязательных уведомлений, согласований и запретов. Эти меры преследуют цель предотвращения конфликта интересов и минимизации коррупционных рисков.
Правовая база
- Федеральный закон № 79-ФЗ от «О государственной гражданской службе» (ст. 17, ч. 3)
- Федеральный закон № 273-ФЗ от «О противодействии коррупции» (ст. 12)
- Постановление Правительства РФ № 29 от – форма и содержание уведомлений
- КоАП РФ, ст. 19;29 – административная ответственность за незаконное трудоустройство
Суть «двухлетнего теста»
После официального увольнения с гражданской службы в течение 24 календарных месяцев бывший служащий обязан:
- Уведомлять любого нового работодателя о факте своего последнего прохождения ГГС (ст. 12 Закона № 273-ФЗ).
- Получать предварительное согласие специальной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, если:
- новая должность или гражданско-правовой контракт связаны с организацией, в отношении которой бывший служащий в течение последних двух лет государственной службы осуществлял функции административного управления;
- стоимость гражданско-правового договора превышает 100 000 руб.
Когда согласие не нужно
- если новая работа не связана с теми же организациями/функциями;
- если речь идёт о трудовом договоре, но функции бывшего служащего не включали управленческих полномочий в отношении данной организации;
- если гражданско-правовой договор меньше 100 000 руб.
Пошаговый алгоритм для бывшего госслужащего
Шаг 1. Проверьте «свою» должность
Уточните, входила ли ваша последняя госслужба в утверждённый перечень должностей, подпадающих под ограничения (приказы ФНС России, Минфина, Минобрнауки и др.).
Шаг 2. Определите, нужно ли согласие
Сравните функции вашей прежней должности с теми, которые предполагает новое место работы. Если совпадения есть – переходите к шагу 3.
Шаг 3. Подайте заявление в комиссию
Адресуйте заявление в ту комиссию, которая действовала при вашей последней службе. Образец заявления приведён в приложении (см. ниже).
Шаг 4. Дождитесь решения
- Срок рассмотрения – до 30 рабочих дней.
- Результат приходит в письменной форме или по e-mail, указанному в заявлении.
Шаг 5. Уведомите нового работодателя
Даже если согласие не требовалось, в течение 10 дней после заключения трудового или гражданско-правового договора работодатель обязан самостоятельно сообщить в ваше последнее ведомство о вашем трудоустройстве (Постановление № 29).
Ответственность за нарушение
| Субъект | Штраф (руб.) |
|---|---|
| Гражданин | 2 000 – 4 000 |
| Должностное лицо | 20 000 – 50 000 |
| Юридическое лицо | 100 000 – 500 000 |
Примечание: срок давности – 6 лет. Дела возбуждаются исключительно прокуратурой (ст. 28.4 КоАП РФ).
Контакты для обращений
Ниже собраны основные адреса и телефоны, куда можно направлять заявления, уведомления и запросы.
Федеральные центры
- Министерство труда и социальной защиты РФ
107078, Москва, ул. Садовая-Самотёчная, 9/1
Тел.: +7 (495) -05-36-36
Сайт: mintrud.gov.ru - Официальный портал «Госуслуги»
gosuslugi.ru – подача электронных заявлений и уведомлений
Территориальные комиссии (пример – ФНС)
- Управление ФНС России по г. Москве
125373, Москва, Неглинная ул., 23
Тел. справочной: +7 (495) -68-91-00
E-mail: ias@nalog.ru - Управление ФНС России по Новгородской области
173003, Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, 44Тел.: +7 (8162) -5-54-00
E-mail: info@rn53.nalog.ru
КонсультантПлюс (справочно-правовая система)
- Центральный офис: 117292, Москва, ул. Кржижановского, 6
Тел.: +7 (495) -56-82-83, +7 (495) -87-92-92
Сайт: consultant.ru
Полезные онлайн-ресурсы
- КонсультантПлюс: подборка актов и форм
- ФНС: раздел «Противодействие коррупции»
- Минтруд: разъяснения по гражданской службе
Частые вопросы (FAQ)
Могу ли я подать заявление на согласие после увольнения?
Да, можно подать в течение двух лет после увольнения, но лучше сделать это заранее – до заключения нового договора.
Что делать, если комиссия отказала?
У вас есть право обжаловать отказ в вышестоящей комиссии или в суде в течение 10 дней с момента получения письменного решения.
Обязан ли новый работодатель сообщать о моём трудоустройстве?
Да, обязан в течение 10 дней с момента заключения договора, независимо от того, получали вы согласие или нет.