Один из самых частых вопросов, который возникает у работников и посетителей военных комиссариатов, звучит так: «Является ли гражданский персонал военкоматов государственными гражданскими служащими?» Ответ на него важен и для понимания трудовых прав, и для защиты от коррупционных рисков, и для возможности анонимной жалобы на злоупотребления.
Кого считают «гражданским персоналом военкоматов»
Под гражданским персоналом военкоматов понимают:
- специалистов по призыву (организаторы призыва, военные комиссары);
- врачей и медицинских работников врачебно-физкультурных диспансеров (ВФД);
- юристов, бухгалтеров, инженеров, ведущих воинский учёт;
- операторов и технических сотрудников, обслуживающих автоматизированные системы «РВК» и «Госуслуги»;
- водителей, охранников, уборщиков и других работников, обеспечивающих жизнедеятельность комиссариата.
Правовой статус: два «клана»
На практике в военкоматах трудятся две категории гражданского персонала:
Федеральные государственные гражданские служащие (ФГГС)
Это официально «госслужащие». Сюда относятся:
- заместители военного комиссара;
- начальники отделений призыва, мобилизационного учёта;
- заведующие секторами и их заместители.
Их статус регулируется Федеральным законом от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе». Это означает:
- запрет на любую коммерческую деятельность (статья 11 того же закона);
- ежегодное декларирование доходов;
- прохождение спецпроверок и аттестаций;
- возможность привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за нарушение антикоррупционных требований.
Работники по трудовому договору
Вторая группа — это просто работники военкоматов, с которыми заключён обычный трудовой договор ГПХ или ТК РФ. К ним не применяется Закон № 79-ФЗ, но распространяются:
- Трудовой кодекс РФ (в т.ч. статья 349 ТК РФ о особенностях работы в организациях ВС РФ);
- приказы Минобороны, например приказ МО РФ от № 595 «О системе оплаты труда гражданского персонала».
Их не считают госслужащими, хотя финансирование идёт из бюджета Минобороны.
Как быстро понять, к какой категории относитесь вы или ваш коллега?
| Признак | ФГГС (госслужащий) | Работник по трудовому договору |
|---|---|---|
| Тип договора | «Служебный контракт» (79-ФЗ) | Трудовой договор (ТК РФ) |
| Размер оклада | По классным чинам | По тарифной ставке/должностному окладу |
| Антикоррупционные ограничения | Строгие (запрет на бизнес, подарки > 3000 ₽) | Обычные (статья 57 ТК РФ) |
| Электронная декларация | Обязательна | Не требуется |
Анонимная жалоба на госслужащего-военкома: пошаговая инструкция
Если ваш руководитель (военный комиссар или его заместитель) является госслужащим и, например, параллельно директор коммерческой фирмы, что запрещено статьёй 11 Закона 79-ФЗ, вы можете:
- Подать анонимку в прокуратуру через:
- онлайн-форму на сайте ipriem.genproc.gov.ru → раздел «Обращения граждан» → «Анонимное сообщение о коррупции»;
- «Госуслуги» → «Подача жалобы в прокуратуру» (раздел «Жалобы и обращения»);
- почтовый ящик или терминал «Антикоррупция» в вашей прокуратуре (адрес можно узнать по телефону ###-###-#### — федеральная «горячая линия» прокуратуры).
- Сформулировать жалобу. Шаблон:
- Добавить доказательства (скриншоты ЕГРЮЛ, фотографии, аудиозаписи).
- Отправить. Анонимные обращения рассматриваются обязательно, но без личного ответа (п. 3 ст. 10 Закона 59-ФЗ).
«Иванов И.И., заместитель военного комиссара г. Х, являясь федеральным государственным гражданским служащим (классный чин — советник 3-го класса, статья 12 79-ФЗ), нарушает статью 11 Федерального закона от № 79-ФЗ, занимаясь предпринимательской деятельностью в ООО «Воентехсервис» ИНН …».
Где получить разъяснение по «гражданскому статусу»?
- Кадровая служба вашего военкомата — запросите копию приказа о зачислении на службу или копию трудового договора.
- Отдел кадров гарнизона (обычно при штабе округа) — справка о занимаемой должности и категории.
- Центральный офис Минобороны (телефон +7 -95 498-00-00, пресс-служба) — для федеральных гражданских служащих.
- Горячая линия ФСИН/Генпрокуратуры — ###-###-#### (круглосуточно, бесплатно).
- Юридические консультации, портал 9111.ru или региональные коллегии адвокатов.
Краткий итог
Гражданский персонал военкоматов делится на две группы: федеральных государственных гражданских служащих (ФГГС) и обычных работников по трудовому договору. Только первые считаются госслужащими, подпадают под антикоррупционные ограничения и могут быть уволены за параллельный бизнес. Если вы опасаетесь мести, подавайте анонимную жалобу через сайт Генпрокуратуры или «Госуслуги».
Дата актуализации: