Автор: ОС Дудченко, 2012 г;

Дата актуализации: 16 марта 2026 г. 16:40 (UTC)

Содержание

1. Исторический экскурс: от Петра I до СССР
2. Коллегии при народных комиссариатах УССР (1918-1923)
3. Структура и полномочия коллегии
4. Контакты для обращений: где сегодня искать информацию
5. Источники и архивы

Коллегия при комиссариате — это постоянный коллегиальный орган, действовавший при народном комиссаре (впоследствии — при министре) для совместного обсуждения и принятия ключевых управленческих решений. В советский период подобные структуры стали основой новой системы государственного управления, пришедшей на смену дореволюционным министерствам.

Исторический экскурс: от Петра I до СССР

Военная коллегия (1717-1802)

• 1717 г. — Указом Петра I вместо разрозненных военных приказов создана Военная коллегия — первый централизованный орган военного управления в России.
• 1802 г. — Указом Александра I коллегии упраздняются и заменяются на министерства, что положило начало современной системе управления.

Возрождение коллегий после 1917 г.

8 ноября 1917 г. II Всероссийский съезд Советов утвердил создание Совета Народных Комиссаров (СНК). При каждом народном комиссаре стали образовываться коллегии как инструмент коллегиального принятия решений и контроля.

Коллегии при народных комиссариатах УССР (1918-1923)

Источник

Во второй половине 1918 г. в народных комиссариатах УССР для руководства наркоматами создавались коллегии, деятельность которых регламентировалась Конституцией УССР.

Основные наркоматы, где действовали коллегии

• Наркомат внутренних дел — вопросы охраны порядка и борьбы с контрреволюцией.
• Наркомат земледелия — распределение земель и продовольственная политика.
• Наркомат просвещения — культурное и образовательное строительство.
• Наркомат по делам национальностей — координация политики с национальными меньшинствами.
• Военный отдел при Центральном мусульманском комиссариате — создан в январе 1918 г. в Петрограде (затем в УССР) как специализированная военная коллегия.

Распоряжение 25 декабря 1919 г.

ВЦИК и СНК утвердили единые штаты коллегий народных комиссариатов, что стало важным этапом централизации управления в условиях Гражданской войны.

Структура и полномочия коллегии

Состав

• Председатель — народный комиссар.
• Члены коллегии — назначались Советом Народных Комиссаров.
• Секретариат — ведение протоколов и переписки.

Функции

1. Коллегиальное обсуждение проектов постановлений и распоряжений.
2. Контроль за исполнением решений.
3. Согласование позиций между центром и местными органами.
4. Служебное расследование нарушений и злоупотреблений.

Процедура заседаний

Заседания проводились не реже одного раза в неделю. Решения считались принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих членов коллегии. Протоколы направлялись в СНК и публиковались в официальных бюллетенях.

Контакты для обращений: где сегодня искать информацию

Архивные учреждения

• Государственный архив Украины
  Адрес: 03038, г. Киев, ул. Соломянская, 24
  Телефон: +38 (044) -41-23-23
  E-mail: info@archives.gov.ua
  Сайт: archives.gov.ua
• Центральный государственный архив-музей литературы и искусства Украины (ЦГАЛИ)
  Адрес: 01001, г. Киев, ул. Лаврская, 19
  Телефон: +38 (044) -88-14-15
  E-mail: tsdial@ukr.net

Научные и образовательные центры

• Институт истории Украины НАН Украины
  Адрес: 01001, г; Киев, ул. М. Грушевского, 4
  Телефон: +38 (044) -79-82-46
  E-mail: i_history@ukr.net
  Сайт: history.org.ua

Онлайн-ресурсы

• Электронный архив УССР: e-archives.gov.ua/ussr
• База постановлений ВЦИК и СНК 1917-1922 гг.: zakon.rada.gov.ua

Источники и архивы

1. Дудченко О. С. Коллегиальные органы при народных комиссариатах УССР (1918–1923 гг.) — К.: Институт истории Украины, 2012.
2. Постановление ВЦИК и СНК от 25 декабря 1919 г. О штатах коллегий народных комиссариатов;
3. Конституция УССР (1919 г.), раздел II, ст. 26: «О коллегии при народном комиссаре Союза ССР».
4. Указ Президиума Верховной Рады СССР от 20 сентября 1936 г. «О порядке образования коллегий при народных комиссарах».
5. Архивные фонды: Ф. Р-1, оп. 1, д. 42, 1918–1919 гг. (Центральный государственный архив Украины).

Если у вас есть дополнительные вопросы, обращайтесь по указанным контактам.