Ключевые моменты
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
(далее — Комиссия) является специализированным органом, который:
- принимает решения о наличии конфликта интересов;
- рекомендует меры по предотвращению или урегулированию конфликта;
- в случае нарушения требований закона инициирует процедуру увольнения за утрату доверия.
Законодательная база
Деятельность Комиссии регулируется:
- Федеральный закон от № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» — устанавливает общие принципы и запреты.
- Федеральный закон от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» — определяет статус гражданского служащего и основания для увольнения.
- Указ Президента РФ от № 821 — утверждает порядок формирования и работы Комиссии.
Как формируется Комиссия
Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность собственного конфликта интересов:
- не более 50 % членов могут быть представителями нанимателя;
- обязательно включаются представители общественности и независимые эксперты;
- члены Комиссии обязаны декларировать отсутствие заинтересованности по каждому рассматриваемому делу.
Внимание: при возникновении у любого члена Комиссии прямой или косвенной личной заинтересованности он обязан выйти из состава заседания.
Типичные случаи конфликта интересов
По данным мониторинга Минздравсоцразвития 2011 года, чаще всего фиксируются:
- Совершение действий или принятие решений в отношении родственников.
- Одновременное ведение переговоров о трудоустройстве в коммерческую структуру, связанную с деятельностью ведомства.
Процедура увольнения
Выявление признаков конфликта интересов
- по собственной инициативе гражданского служащего;
- по обращению граждан или юрлиц;
- в результате внутренних проверок.
Заседание Комиссии
- Происходит в присутствии госслужащего;
- Рассматриваются документы и объяснения сторон;
- Принимается заключение о наличии/отсутствии нарушения.
Решение и последствия
- При признании факта конфликта интересов Комиссия рекомендует представителю нанимателя уволить служащего за утрату доверия;
- Решение оформляется протоколом и направляется в срок не позднее 3 рабочих дней;
- Служащий может обжаловать решение в суд, однако судебная практика (см. дело 8-го КСОЮ) подтверждает законность таких увольнений даже при отсутствии материальной выгоды.
Примеры из практики
Костромская область, :
Комиссия УФССП России уволила госслужащую за утрату доверия, поскольку она не сообщила о личной заинтересованности при заключении государственных контрактов.
Дело 8-го КСОЮ:
Чиновник не уведомил о том, что его близкие родственники учредили организацию, которая заключила договоры с подведомственными учреждениями. Увольнение признано законным.
Как избежать увольнения
- Немедленно уведомляйте представителя нанимателя о любых обстоятельствах, способных привести к конфликту интересов.
- Отстранитесь от участия в принятии решений, если возникает даже потенциальная заинтересованность.
- Обратитесь за консультацией в Комиссию до совершения спорных действий.
Контакты для обращений
Федеральный уровень
- Управление Президента РФ по вопросам государственной службы и кадровой политики
Адрес: 103132, г. Москва, ул. Ильинка, д. 23
Телефон: +7 (495) -06-11-11
Е-mail: info@gov.ru - Федеральная служба государственной службы и кадровой политики (ФГС и КП)
Адрес: 119019, г; Москва, ул. Николская, д. 12
Телефон горячей линии: ###-###-####
Официальный сайт: https://fgs.gov.ru
Региональный уровень (пример)
- Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области
Адрес: 156000, г. Кострома, ул. Советская, д. 46
Телефон: +7 (4942) -1-10-00
Е-mail: mail@kostroma.ufssp.gov.ru
Иные ведомства
Контакты конкретных комиссий можно найти на официальных сайтах:
- Минтруд России
- Роструд (Федеральная служба по труду и занятости)
- ФАС России (для вопросов государственных закупок)
Участие в процедурах Комиссии по конфликту интересов — серьёзный стресс для государственного служащего. Однако своевременное уведомление о рисках и строгое соблюдение правил позволяют минимизировать вероятность увольнения за утрату доверия. При малейшем сомнении обращайтесь в Комиссию заранее: консультация всегда безопаснее, чем последствия.