Комиссия по оценке последствий ликвидации медицинской организации — это постоянно действующий или временный коллегиальный орган, создаваемый органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо федеральными структурами для всестороннего анализа социальных, экономических, медико-демографических и правовых последствий прекращения деятельности лечебно-профилактического учреждения. Работа такой комиссии регламентируется нормативными актами Минздрава России и территориальных органов здравоохранения.
Основания для создания комиссии
- Решение учредителя (органа местного самоуправления, министерства здравоохранения субъекта РФ, Минздрава России).
- Предложение прокуратуры при выявлении систематических нарушений лицензионных требований.
- Инициатива собственника (при реорганизации или добровольной ликвидации частной клиники).
- Решение арбитражного суда о банкротстве медицинской организации.
Состав комиссии
В состав комиссии обычно входят представители:
- департамента (министерства) здравоохранения субъекта РФ;
- территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФ ОМС);
- органа местного самоуправления (по месту нахождения учреждения);
- Роспотребнадзора;
- прокуратуры;
- ФНС (налоговой службы);
- профсоюзного комитета работников медорганизации;
- представителей пациентского сообщества (общественных организаций).
Ключевые задачи комиссии
- Анализ доступности медицинской помощи для населения, проживающего на территории обслуживания ликвидируемой организации.
- Оценка кадрового потенциала (количество врачей, среднего и младшего медперсонала, их квалификация и возможности трудоустройства в других учреждениях).
- Оценка имущественного комплекса (здания, оборудование, транспорт, земельные участки).
- Анализ задолженности перед поставщиками, персоналом, бюджетами всех уровней.
- Определение объёмов неоказанной/незавершённой медицинской помощи и разработка плана перевода пациентов в другие учреждения.
- Подготовка заключения о последствиях ликвидации и представление его в учредительный орган.
Этапы работы комиссии
4.1 Подготовительный этап
- Издание приказа учредителя о создании комиссии.
- Утверждение регламента и графика работы.
- Информирование заинтересованных лиц и размещение объявлений о предстоящей ликвидации.
4.2 Аналитический этап
- Сбор статистики по количеству прикреплённого населения, случаях обслуживания, финансовых показателей.
- Оценка состояния зданий и оборудования (с привлечением технических экспертов).
- Интервью с персоналом и пациентами.
4.3 Заключительный этап
- Формирование итогового заключения комиссии (обязательно включает расчёт экономического эффекта/убытков и социальных последствий).
- Представление отчёта в учредительный орган и размещение его на официальном сайте ведомства (в течение 10 рабочих дней).
Критерии оценки последствий ликвидации
| № | Критерий | Ключевые показатели |
|---|---|---|
| 1 | Доступность медпомощи | время в пути до ближайшей организации, коечный фонд, профили коек, очередность |
| 2 | Кадровое обеспечение | численность и структура персонала, уровень квалификации, доля вакантных должностей |
| 3 | Финансовая устойчивость | объём ОМС, доля платных услуг, кредиторская задолженность, бюджетные субсидии |
| 4 | Имущественный комплекс | состояние зданий, износ оборудования, наличие земельных участков |
Структура заключения:
- Титульный лист (реквизиты, дата, номер).
- Общая характеристика медицинской организации.
- Анализ последствий:
- для населения;
- для персонала;
- для системы ОМС;
- для муниципального и регионального бюджетов.
- Предложения по минимизации негативных последствий (включая план перевода пациентов и трудоустройства персонала).
- Приложения (таблицы, карты-схемы доступности, перечень имущества).
Контакты для обращений
- Министерство здравоохранения Российской Федерации
Адрес: 127994, г. Москва, Рахмановский пер., д. 3
Телефон: +7 (495) -28-4453
Сайт: https://minzdrav.gov.ru
Форма обратной связи: Раздел «Контакты» - Территориальный фонд ОМС субъекта РФ
Для уточнения реквизитов выберите ваш регион на официальном портале www;foms.ru - Роспотребнадзор
Горячая линия: ###-###-####
Онлайн-обращения: https://rospotrebnadzor.ru/feedback - Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор)
Телефон: +7 (495) -98-4453
E-mail: info@roszdravnadzor.ru - Общественная палата РФ
Пациентское сообщество: https://опора.рф
Телефон горячей линии по вопросам здравоохранения: ###-###-####
Примерные сроки и ответственность
- Срок работы комиссии: не более 60 календарных дней с момента издания приказа учредителя.
- Ответственность за нарушение процедуры: в соответствии со ст. 5.63 КоАП РФ — административный штин на должностных лиц от 3 000 до 5 000 руб.
- Обжалование действий: возможно через суд или прокуратуру в течение 3 месяцев с момента публикации заключения.
Обновлено: 14 марта 2026 г. 22:52 (UTC+3)