Советский период в истории Казахстана стал временем формирования новой модели государственного управления. Народные комиссариаты (наркоматы) — это центральные органы исполнительной власти, которые в 1917–1946 годах заменили дореволюционные министерства. В Казахской АССР, а затем в Казахской ССР они стали ключевыми инструментами реализации политики советского руководства в области экономики, социальной сферы, внутренней безопасности и правосудия.
Историческая справка
От декрета до республик
- 26 октября (8 ноября) -917 г. — Декрет II Всероссийского съезда Советов «Об образовании рабоче-крестьянского правительства» учредил 12 народных комиссариатов РСФСР.
- 1920-е годы — создание Казахской АССР в составе РСФСР: в республике появляются одноимённые наркоматы Всесоюзного и республиканского подчинения.
- 5 декабря 1936 г. — принята Конституция СССР: Казахская АССР преобразуется в союзную Казахскую ССР, сформирована система народных комиссариатов КазССР.
- 1946 г., указом Президиума Верховного Совета СССР народные комиссариаты реорганизованы в министерства.
Две линии управления
На территории Казахстана действовали:
- Союзные (унифицированные) наркоматы, подчинённые СНК СССР (например, НКВТ, НКПС, НКТяжПром).
- Республиканские народные комиссариаты КазССР, входившие в Совет народных комиссаров КазССР (Совнарком КазССР).
Основные народные комиссариаты КазССР
| Название наркомата | Краткое описание функций | Год создания в КазССР |
|---|---|---|
| НКВД КазССР (Народный комиссариат внутренних дел) | Общественная безопасность, милиция, исправительно-трудовые лагеря, паспортный контроль | 1934 (выделено из НКВД РСФСР) |
| НКГБ КазССР | Государственная безопасность, борьба с «врагами народа», шифровка и контрразведка | 1941 (вышло из состава НКВД) |
| НКЮ КазССР (Народный комиссариат юстиции) | Судебная система, прокуратура, нормотворчество, регистрация актов гражданского состояния | 1920-е |
| Наркомздрав КазССР | Здравоохранение, санэпиднадзор, фармация, борьба с эпидемиями | 1920-е |
| Наркомпрос КазССР | Народное образование, наука, культура, издательская деятельность | 1920-е |
| Наркомторг КазССР | Внутренняя и внешняя торговля, снабжение населения товарами первой необходимости | 1930-е |
| Наркомзем КазССР | Земельные отношения, раскулачивание, коллективизация, мелиорация степей | 1920-е |
Руководители ключевых наркоматов КазССР (1930–1946)
НКВД КазССР
- Григорий Беликов (1934–1937)
- Михаил Насонов (1937–1938)
- Алексей Нестеров (1938–1941)
- Андрей Жданов (1941–1944)
- Вячеслав Мансуров (1944–1946)
Всего за 12 существования НКВД КазССР сменилось 13 наркомов, что отражает масштаб репрессий и чисток.
НКЮ КазССР
- Н. Климов — народный комиссар юстиции Киргизской АССР (включая территории современного Казахстана) заменил более половины руководящих работников за 1941–1942 гг.
- В годы Великой Отечественной войны некомплект сокращённых штатов в наркоматах юстиции Средней Азии составил 18,8 %.
Коллегии при наркоматах
Согласно практике 1920-х гг., при каждом народном комиссариате создавались коллегии:
- Коллегия состояла из наркома и его заместителей.
- На заседаниях коллегий обсуждались важнейшие законопроекты, отчёты о работе, кадровые назначения.
- Решения коллегий вступали в силу после утверждения Совнаркомом республики или СНК СССР.
Особенности функционирования в военные годы
- Эвакуация учреждений: в 1941–1942 гг. в Алма-Ату и Караганду были переброшены наркоматы оборонной, пищевой и лёгкой промышленности СССР.
- Мобилизационные полномочия: НКВД КазССР обеспечивал охрану объектов обороны, Наркомздрав — госпитальную сеть.
- Дефицит кадров: среди руководителей и специалистов республиканских наркоматов доля представителей коренной национальности оставалась крайне низкой:
- НКЮ Киргизской АССР — 1 киргиз
- НКЮ Узбекской ССР, 3 узбека
- НКЮ Таджикской ССР — 2 таджика
- НКЮ КазССР — 1 казах
От наркоматов к министерствам
15 марта 1946 г. указом Президиума Верховного Совета СССР:
- Все народные комиссариаты переименованы в министерства.
- Совет народных комиссаров КазССР преобразован в Совет Министров КазССР.
- Сохранилась структура, но изменились названия должностей: народный комиссар → министр.
Контакты для обращений
Архивы и научные учреждения
- Государственный архив Республики Казахстан
г. Астана, ул. Сыганак 10
Тел.: +7 (7172) -9-08-99
E-mail: info@govarchive.kz
https://www.govarchive.kz - Архив Президента Республики Казахстан
г. Астана, пр. Қабанбай батыра 11
Тел.: +7 (7172) -5-15-20
E-mail: press@presidentarchive.kz - Национальный центр государственных научно-технических архивов
г. Алматы, ул. Жандосова 62
Тел.: +7 (727) -72-13-30
E-mail: info@ncsta.kz
Научные и музейные ресурсы
- Музей истории Казахстана (филиал Президентского центра)
г. Алматы, пр. Абая 44
Тел.: +7 (727) -61-65-87
E-mail: museum@center.kz - Институт истории и этнологии им. Ч; Ч. Валиханова
г. Алматы, ул. Шевченко 28
Тел.: +7 (727) -72-09-26
E-mail: valihanov-institute@mail.ru
Онлайн-порталы и электронные библиотеки
- Электронная библиотека КиберЛенинка
https://cyberleninka.ru - Национальная электронная библиотека РК
https://ebook.qazlib.kz - Президентская библиотека им. Б. Н. Ельцина (для сравнительных материалов по РСФСР и СССР)
https://www.prlib.ru
Подведём итог
Народные комиссариаты Казахстана сыграли ключевую роль в индустриализации, коллективизации, мобилизационных мероприятиях военного времени. Их деятельность стала основой для современной системы министерств Республики Казахстан. Сегодня изучение архивных документов о наркоматах позволяет не только понять механизмы советской власти, но и проследить формирование государственных институтов независимого Казахстана.