Дата актуализации: 16 марта 2026 г.
Муниципальная служба в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». В отличие от обычных трудовых отношений, для муниципальных служащих предусмотрены дополнительные основания прекращения служебных полномочий. В данной статье приведён исчерпывающий перечень оснований, порядок их применения, а также контактные данные органов, куда можно обратиться за разъяснением или оспариванием увольнения.
Общие основания прекращения муниципальной службы
Они перечислены в статье 25 Закона № 25-ФЗ и во многом совпадают с обычными основаниями прекращения трудового договора (ст. 77–84 ТК РФ):
- Добровольное заявление служащего (по собственному желанию).
- Соглашение сторон — согласованное расторжение служебного контракта.
- Истечение срока контракта, если ни одна из сторон не заявила о продлении.
- Переход на иную муниципальную должность по конкурсу или переводу.
- Отказ от перевода в связи со сменой подведомственности организации.
- Отказ от продолжения службы после реорганизации или изменения типа учреждения.
- Нарушение установленных правил поступления на службу (например, поддельные документы).
- Признание служащего недееспособным или частично недееспособным.
- Смерть служащего или объявление его умершим/пропавшим без вести.
Дополнительные основания, характерные только для муниципальных служащих
Статья 19 Закона № 25-ФЗ и статья 27.1 вводят специальные основания, которых нет в Трудовом кодексе.
Утрата доверия
Применяется при:
- совершении коррупционных правонарушений (подкуп, коммерческий подкуп, злоупотребление полномочиями);
- вступлении в преступный сговор;
- предоставлении недостоверных сведений о доходах и имуществе.
Процедура: решение принимает представитель нанимателя в течение одного месяца с момента выявления нарушения.
Достижение предельного возраста
На 2026 год предельный возраст составляет 65 лет. Однако:
- для отдельных категорий (главы муниципалитетов, их замов) он может быть повышен до 70 лет;
- для медицинских и педагогических работников муниципальных учреждений — 65 лет, но с ежегодным продлением по согласованию.
Иногда этот пункт оспаривают в суде как дискриминацию; суды чаще встают на сторону закона;
Несовместимость с занимаемой должностью
Если работник:
- не отвечает квалификационным требованиям;
- не прошёл аттестацию (дважды подряд получил «неудовлетворительно»);
- вступил в конфликт интересов, который невозможно устранить.
Служещему предоставляется два месяца на устранение причин несовместимости.
Сокращение штата/численности
Выплачиваются выходное пособие в размере четырёх средних месячных заработков (ст. 37 Закона № 25-ФЗ).
Систематическое невыполнение должностных обязанностей
Фиксируется актами служебных проверок. Достаточно двух дисциплинарных взысканий в течение календарного года.
Краткая сводная таблица
| Основание | Нормативный акт | Особенности |
|---|---|---|
| Утрата доверия | ст. 19 ч. 1 п. 2.2 Закона № 25-ФЗ | Без выплаты выходного пособия |
| Возраст 65 лет | ст. 19 ч. 1 п. 1.1 | Можно оспорить в суде |
| Коррупция (ст. 159.3 УК РФ) | ст. 19 ч. 1 п. 2.1 | Увольнение немедленное |
| Несовместимость | ст. 19 ч. 1 п. 4 | 2 месяца на исправление |
| Сокращение | ст. 19 ч. 1 п. 6 | 4 месячных зарплаты |
Пошаговый алгоритм оспаривания увольнения
- Запросите письменное уведомление с указанием конкретного основания.
- Подайте жалобу в кадровую комиссию муниципального образования в течение 10 рабочих дней.
- Обжалуйте решение в районный суд по месту нахождения органа в течение одного месяца.
- Судебное заседание: представьте доказательства (трудовую книжку, приказы, объяснительные).
- Вердикт: суд может восстановить на службе, взыскать заработок за время вынужденного прогула.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос: Можно ли уволить муниципального служащего по сокращению без его согласия?
Ответ: Да, но необходимо соблюсти процедуру предупреждения за 2 месяца, предложить вакансии, выплатить компенсацию.
Вопрос: Как доказать «утрату доверия»?
Ответ: Через материалы прокурорской проверки, решения суда или служебного расследования, показания свидетелей.
Контакты для консультаций и обращений
- Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
Телефон: ###-###-#### (звонок бесплатный)
Сайт: rostrud.gov.ru - Министерство труда и социальной защиты РФ
Телефон горячей линии: 8 (495) -06-00-00
Электронная приёмная: mintrud.gov.ru/contacts - Общественная приёмная уполномоченного по правам человека в РФ
Телефон: 8 (495) -05-02-55
E-mail: info@ombudsmanrf.org - Региональные комиссии по трудовым спорам
Адрес и телефоны уточняются на сайте администрации вашего муниципалитета. - Бесплатная юридическая помощь для муниципальных служащих
Центры «Мой бизнес» во всех субъектах РФ, список на мойбизнес.рф.
Важно: При получении уведомления об увольнении не подписывайте документы без юриста. Сохраняйте все копии приказов, переписки, объяснительных — это поможет защитить ваши права в суде.