Исторические предпосылки принятия документа
Гражданская война 1918–1922 гг. застала молодую советскую республику без централизованных вооружённых сил. После демобилизации старой царской армии и роспуска многих фронтовых частей Совету народных комиссаров (СНК) потребовалось за рекордно короткий срок создать новую армию. 7–11 июня 1918 года в Москве состоялся I Всероссийский съезд военных комиссаров, на котором было принято «Положение о военных комиссарах и комиссариатах» – первый систематизированный акт, определивший статус, права и обязанности политических представителей в РККА.
Содержание «Положения…» – ключевые пункты
Структура управления
- Всебюрвоенком – Всероссийское бюро военных комиссаров при Наркомате по военным и морским делам – высший политический орган РККА.
- Губернские, уездные и фронтовые комиссариаты – созданы на всех административных и военных уровнях для оперативного взаимодействия между партией, властью и армией.
Функции военных комиссаров (политкомов)
- Политико-просветительская работа:
- организация лекций, клубов и кружков;
- распространение газет, листовок и агитплакатов;
- чтение декретов и разъяснение политики РКП(б) среди красноармейцев.
- Контроль за командным составом: право вето на назначение и смещение офицеров-специалистов бывшей царской армии.
- Участие в военных советах: совместное принятие решений с командирами по боевым и хозяйственным вопросам.
- Снабжение и тыл: координация продовольственных и обмундированных органов, работа с местными советами;
Права и гарантии
Политкомы имели статус должностных лиц, наделённых правом прямого обращения к Совету обороны, СНК и ЦК РКП(б). Им выдавались специальные удостоверения и знаки отличия – красные звезды с надписью «Военный комиссар». За особые заслуги предусматривались награждения орденами Красного Знамени.
Реализация на практике (1918–1920 гг.)
- Омский фронт: в декабре 1918 г. комиссары сыграли ключевую роль в подавлении мятежа белых офицеров в Омске.
- Бакинская коммуна: 30 августа 1918 г. народный комиссар Григорий Корганов, руководя политкомами Красной армии, организовал наступление на Елизаветполь (Гянджу), обеспечив прорыв блокады.
- Урал и Сибирь: на Урале политкомы координировали создание новых частей (3-я, 4-я и 7-я армии), обеспечивая мобилизацию свыше 130 тыс. человек к маю 1919 г.
Изменения и развитие положения в 1919–1922 гг.
В 1919 г. вводится двойное подчинение: комиссары обязаны отчитываться одновременно Реввоенсоветам и ЦК РКП(б). В 1920 г. появляются заместители командиров по политической части (замполиты), а в 1922 г. должность «военный комиссар» официально трансформируется в «военный руководитель политотдела», что стало прообразом современной системы военных комиссаров в Вооружённых Силах РФ.
Положение 1918 года заложило основы партийно-политического контроля над армией, став прообразом нынешней системы военно-политических органов. Оно обеспечило:
- быстрое формирование массовой Красной армии;
- единство командно-политического руководства в условиях Гражданской войны;
- предпосылки для создания более централизованных и профессиональных Вооружённых Сил СССР.
Контакты для обращений и архивные ссылки
Для глубокого изучения первоисточников и получения копий документов по «Положению о военных комиссарах РККА» рекомендуем обращаться:
- Российский государственный военный архив (РГВА)
125130, г. Москва, ул. Кирсанова, д. 11
Тел.: +7 (499) -63-38-48
E-mail: info@rgva.ru
Сайт: rgva.ru - Центральный архив Министерства обороны РФ (ЦАМО)
141400, Московская обл., г. Подольск, ул. Батурина, д. 9
Тел.: +7 (498) -45-43-21
E-mail: camo@gvs.mil.ru
Сайт: camo.gvs.mil.ru - Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ)
119991, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 15/17
Тел.: +7 (495) -92-17-20
E-mail: info@rgaspi.org
Сайт: rgaspi.org
При запросе укажите фонд РГВА, опись 1, д. 20809 или РГАСПИ, ф. 17, оп. 109, д. 142429 – именно там хранятся подлинники и стенографические отчёты I Всероссийского съезда военных комиссаров 1918 года.