Самое главное помнить, что увольнение в связи с утратой доверия – это особый вид дисциплинарного взыскания, который применяется только при наличии чётко установленных законом оснований. Нарушение процедуры может привести к признанию увольнения незаконным и к возмещению вреда.

Очень важно, чтобы все этапы процесса были документально зафиксированы, а работник имел возможность защитить свои права в установленном порядке.

Правовая основа

Нормативные акты, регулирующие увольнение муниципальных служащих в связи с утратой доверия:

• Федеральный закон от № 25‑ФЗ «О муниципальной службе» (ст. 27, ст. 81‑82.1).
• Федеральный закон от № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (ст. 59.2).
• Федеральный закон от № 273‑ФЗ «О противодействии коррупции» (ст. 13.1).
• Постановления Правительства РФ и приказы Минэкономразвития, содержащие методические указания по ведению реестра увольнённых.

С 1 января 2018 г. сведения о применении к муниципальным служащим взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия включаются в специальный реестр (см. изменения, внесённые ФЗ 132‑ФЗ от ).

Основания для увольнения в связи с утратой доверия

Согласно ст. 59;2 ФЗ 79‑ФЗ и ст. 81‑82.1 ФЗ 25‑ФЗ, к муниципальному служащему может быть применено увольнение в связи с утратой доверия, если:

1. Он не представил при поступлении на службу сведения о своих доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения о супруге (супруге) и несовершеннолетних детях.
2. Установлена личная заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и он не принял мер по его предотвращению или урегулированию.
3. Он не исполняет или ненадлежащим образом исполняет служебные обязанности, что приводит к утрате доверия к его профессиональной честности (например, факты коррупционных правонарушений, участие в сделках с конфликтом интересов, сокрытие имущества).
4. Представитель нанимателя (работодатель) не принял необходимых мер по предотвращению конфликта интересов, в результате чего возникла ситуация, угрожающая публичному доверию к муниципальному органу.

Пошаговая процедура увольнения

Шаг 1. Выявление факта утраты доверия

Проверка осуществляется:

• Службой внутреннего контроля;
• Отделом кадров в рамках ежегодного декларирования;
• Следственными и надзорными органами (прокуратура, СК, антикоррупционные подразделения).

Шаг 2. Сбор доказательств

Необходимо собрать документальные подтверждения, включая:

• Декларации о доходах и имуществе;
• Протоколы служебных проверок;
• Материалы служебных расследований и выводы органов контроля;
• Показания свидетелей, если они имеются.

Шаг 3. Подготовка служебного заключения

Отдел кадров совместно с юридическим отделом готовит заключение о наличии оснований для увольнения, в котором указываются:

• Конкретные нарушения;
• Нормативные акты, на которые опирается решение;
• Ссылка на реестр и требование о внесении записи.

Шаг 4. Уведомление работника

Работнику направляется письменное уведомление (заказным письмом с уведомлением о вручении) с указанием:

• Существенного основания увольнения;
• Срока предоставления объяснительных записок (не менее 5 рабочих дней);
• Возможности обжалования в установленный законом срок (не менее 30 дней).

Шаг 5. Рассмотрение объяснительных записок

Если работник подаёт объяснительные записки, они рассматриваются в течение 10 рабочих дней. При отсутствии убедительных доводов – решение об увольнении сохраняется.

Шаг 6. Принятие приказа об увольнении

Представитель нанимателя (директор муниципального учреждения) издаёт приказ об увольнении в связи с утратой доверия. Приказ фиксируется в личном деле сотрудника и в системе Электронного документооборота.

Шаг 7. Внесение записи в реестр

Служба кадров в течение 10 дней после подписания приказа обязана:

• Внести запись о снятии с должности в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия;
• Обеспечить передачу данных в централизованную информационную систему, доступную контролирующим органам.

Шаг 8. Окончание трудовых отношений

Работнику выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск и иные выплаты, предусмотренные ТК РФ и локальными нормативными актами.

Права и гарантии увольняемого

• Право на обжалование приказа в суде в течение 30 дней с момента получения приказа.
• Право на получение копий всех материалов расследования (за исключением сведений, отнесённых к государственной тайне).
• Право на защиту от дискриминации в период рассмотрения жалобы.
• Право на получение рекомендаций по трудоустройству от службы занятости (в случае признания увольнения законным).

Куда обращаться за консультацией и подачей жалобы

Если вы считаете, что увольнение произведено с нарушением процедуры, можете обратиться в следующие органы:

• Отдел кадров муниципального образования – уточнение порядка оформления увольнения, получение копий документов.
• Госслужебный инспекторат (приёмная по адресу: ул. Советская, 12, г. [Ваш город]; телефон: +7 (495) -23‑45‑67).
• Уполномоченный по правам человека в вашем регионе – защита прав сотрудников государственной службы.
• Прокуратура – подача заявления о нарушении закона (тел.: +7 (495) -23‑45‑68).
• Суд общей юрисдикции – подача искового заявления (адрес суда: пр. Ленина, 45, г. [Ваш город]; телефон: +7 (495) -23‑45‑69).

Контактные данные для подачи апелляций

Краткая схема процесса

• Тщательно проверяйте декларации о доходах и имуществе при приёме на работу и в течение всего срока службы.
• При возникновении подозрений о конфликте интересов незамедлительно инициируйте внутреннее расследование.
• Соблюдайте сроки: уведомление – не менее 5 дней, рассмотрение объяснительных записок – не более 10 дней, внесение записи в реестр – в течение 10 дней после приказа.
• Обеспечьте полную документальную фиксацию всех этапов – это минимизирует риск судебных споров.
• При возникновении вопросов или необходимости обжалования используйте указанные выше контакты.

Дата актуализации:  г. 20:35 МСК.