Содержание:

• Общий обзор процесса преобразования
• Предпосылки и идеологическое обоснование
• Октябрь 1917 года: первые декреты и упразднение «буржуазных» министерств
• Структура и функции народных комиссариатов
• Особый случай НКВД: от народного комиссариата до разделения на МВД и МГБ
• Коллегии при наркоматах: принцип коллективного руководства
• 15 марта 1946 года: возвращение к министерствам
• Контакты для обращений и дальнейшего изучения темы

Общий обзор процесса преобразования

После Октябрьской революции 1917 года на базе упразднённых министерств Российской империи были созданы народные комиссариаты (наркоматы). Эти новые органы власти просуществовали ровно 29 лет и 15 марта 1946 года были вновь преобразованы в министерства. Таким образом, в советской истории существует два чётких рубежа трансформации ведомств:

• Октябрь 1917 г. – упразднение министерств и учреждение наркоматов;
• 15 марта 1946 г. – возвращение к прежней терминологии и структуре «министерств».

Предпосылки и идеологическое обоснование

Идея заменить «буржуазные» министерства на «пролетарские» народные комиссариаты была выдвинута Львом Троцким и поддержана Владимиром Лениным. Формально это аргументировалось следующими причинами:

1. Ликвидация наследия царизма. Министерства ассоциировались со старой властью и чиновничьей бюрократией.
2. Упрощение управления. «Комиссариат» звучало более революционно и демократично, подчёркивая временный, «командный» характер власти.
3. Интернационализм. Термин «commissariat» активно использовался во Французской революции 1789–1799 гг., что придавало новым ведомствам «мировую» законность.

Октябрь 1917 года: первые декреты и упразднение «буржуазных» министерств

Уже 8 ноября 1917 года II Всероссийский съезд Советов принял Декрет о власте, которым:

• «Все власть в стране переходит к Советам»;
• «Министерства упраздняются»;
• «Вместо них учреждаются народные комиссариаты».

Таким образом, в течение первых недель после революции были созданы первые 10 наркоматов, включая:

• Наркомат по внутренним делам (НКВД);
• Наркомат по военным и морским делам (НКВМД);
• Наркомат по иностранным делам (НКИД);
• Наркомат просвещения (Наркомпрос) и др.

Структура и функции народных комиссариатов

Основные черты организации наркоматов

• Высший орган: Совет Народных Комиссаров (Совнарком).
• Руководитель: Народный комиссар (нарком), назначавшийся Советом Министров СССР.
• Коллегиальность: При каждом наркомате действовала коллегия, на заседаниях которой обсуждались ключевые вопросы.
• Подчинённость: Наркоматы подотчётны ЦИК и Съездам Советов.

Эволюция численности

Особый случай НКВД: от народного комиссариата до разделения на МВД и МГБ

Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) стал символом эпохи репрессий и политических интриг. Сергей Круглов был последним наркомом внутренних дел, при котором НКВД в марте 1946 года был разделён на:

• Министерство внутренних дел СССР (МВД) – полицейские и исправительно-трудовые функции;
• Министерство государственной безопасности СССР (МГБ) – внешняя и внутренняя разведка, контрразведка.

Такое разделение стало логическим завершением периода «народных комиссариатов» и подготовило почву к полному возвращению к прежней системе министерств.

Коллегии при наркоматах: принцип коллективного руководства

В 1920-е годы в Украинской ССР (а затем и на всей территории СССР) при каждом народном комиссариате создавались коллегии. Их задачи включали:

1. Коллективное обсуждение стратегических решений;
2. Предотвращение злоупотреблений со стороны отдельных лиц;
3. Координацию с другими наркоматами.

Коллегии существовали до 1946 года, после чего были упразднены или реорганизованы в учёные советы и коллегии при министерствах.

15 марта 1946 года: возвращение к министерствам

Закон СССР от 15 марта 1946 года № 77-ВСС официально:

• «Преобразовал Совет народных комиссаров СССР в Совет Министров СССР»;
• «Народные комиссариаты СССР в Министерства СССР»;
• «Наркомов в министров».

Это стало символическим завершением «военно-комиссарской» эпохи и началом послевоенного «министерского» периода. Ниже приведены ключевые примеры переименований:

• НКИД → МИД СССР;
• НКВД → МВД СССР;
• Наркомпрос → Министерство просвещения РСФСР;
• Наркомугольпром → Министерство угольной промышленности СССР и др.

Контакты для обращений и дальнейшего изучения темы

Научные и архивные учреждения

• Российское историческое общество
  Адрес: 125009, г. Москва, ул. Моховая, 11/11
  Тел;: +7 (495) -29-03-21

  Сайт: www.rus-history.ru

• Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина
  Адрес: 195220, г. Санкт-Петербург, 3-й Верхний пер., 3
  Тел.: +7 (812) -05-16-51
  Эл. почта: info@prlib.ru
• КиберЛенинка – электронная библиотека научных статей
  Сайт: cyberleninka.ru
  Поисковый запрос: «народные комиссариаты», «правовой статус коллегий наркоматов», «Совнарком»

Архивы и музеи

• Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)
  Адрес: 119992, г. Москва, ул. Профсоюзная, 84
  Тел.: +7 (495) -34-91-11
• Центральный государственный архив общественно-политической истории (ЦГАОПИ)
  Адрес: 125413, г. Москва, ул. Большая Пироговская, 17
  Тел.: +7 (499) -40-01-51

Полезные онлайн-ресурсы

1. Полный текст Закона СССР от № 77-ВСС
2. Цифровые коллекции Президентской библиотеки: документы Совнаркома
3. Научная статья «История создания советских народных комиссариатов»