Самое главное помнить, что увольнение по статье 59.2 ФЗ‑79 «О государственной гражданской службе РФ» – это не произвольное действие работодателя, а мера дисциплинарной ответственности, требующая строгого соблюдения установленного порядка и документального оформления.
Нормативно‑правовая база
Основные нормативные акты, регулирующие увольнение государственных служащих в связи с утратой доверия:
- Федеральный закон от № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (части 1‑3, ст. 59.2).
- Федеральный закон от № 273‑ФЗ «О противодействии коррупции» (ст. 15 – реестр лиц, уволенных за утрату доверия).
- Трудовой кодекс РФ (ст. 81, п. 7) – общие положения о расторжении трудового договора по инициативе работодателя.
- Приказ Минэкономразвития РФ от № 426н (положения о порядке проведения служебных расследований).
- Методические рекомендации Федеральной службы по финансовому мониторингу (ФСФМ) о раскрытии имущественного положения.
Основания для увольнения в связи с утратой доверия
Согласно ст. 59.2 ФЗ‑79, государственный гражданский служащий подлежит увольнению, если:
- Не предоставил достоверные сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (включая сведения о супруге/супруге и несовершеннолетних детях) при поступлении на службу или в течение срока службы.
- Не принял мер по предотвращению конфликта интересов, либо сам оказался в конфликте интересов, связанном с личной заинтересованностью.
- Участвовал в коррупционных правонарушениях (получение, дача, предложение взятки, использование служебного положения в личных целях).
- Нарушил запрет на участие в управлении иностранными некоммерческими организациями, либо использовал зарубежные финансовые инструменты без соответствующего разрешения.
- Иные обстоятельства, предусмотренные федеральными законами, которые делают невозможным дальнейшее доверие к служащему со стороны нанимателя.
Порядок увольнения (пошаговая инструкция)
Процедура должна проходить в несколько этапов, каждый из которых фиксируется документально.
Шаг 1. Выявление факта нарушения
Руководитель (или уполномоченный орган) фиксирует подозрение в виде служебного протокола и направляет его в комиссию по соблюдению.
Шаг 2. Проведение служебного расследования
- Созывается комиссия по соблюдению (не менее трех членов, включая представителя кадровой службы).
- Комиссия собирает доказательства: документы, показания свидетелей, результаты финансовых проверок.
- Служащий получает письменное уведомление о начале расследования и право дать объяснения в течение 10 дней.
Шаг 3. Принятие решения комиссии
По результатам расследования комиссия готовит заключение, в котором указывает:
- Наличие или отсутствие вины служащего;
- Причинно‑следственную связь между действиями и утратой доверия;
- Рекомендацию о внесении приказа об увольнении.
Шаг 4. Оформление приказа об увольнении
Руководитель издает приказ:
- С указанием статьи 59.2 ФЗ‑79;
- С датой вступления в силу (не менее 3 рабочих дней после издания приказа);
- С записью в трудовую книжку (если служащий находится в статусе «гражданского служащего», а не «договорного»).
Шаг 5. Информирование и предоставление правовой помощи
Служащему в письменной форме предоставляется:
- Копия приказа;
- Список документов, которые он может использовать в обжаловании;
- Контактные данные уполномоченного юриста или отдела кадров.
Шаг 6. Обжалование решения
Согласно ст. 15 ФЗ‑273, служащий имеет право:
- Обратиться в комиссию по рассмотрению жалоб в течение 30 календарных дней с даты получения приказа.
- Подать жалобу в прокуратуру (в течение того же срока).
- Обратиться в суд (в течение 3 месяцев после получения решения комиссии).
Права и гарантии увольняемого
- Право на заседание комиссии и представление доказательств в свою защиту.
- Право на юридическое сопровождение за счёт работодателя (если предусмотрено локальными актами).
- Право на получение выплаты заработной платы, компенсаций за неиспользованный отпуск и иные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством.
- В случае признания увольнения незаконным – восстановление в должности и компенсация морального вреда (ст. 383 ТК РФ).
Реестр лиц, уволенных за утрату доверия
Согласно ст. 15 ФЗ‑273, все решения об увольнении в связи с утратой доверия вносятся в Единый реестр лиц, уволенных за утрату доверия. Доступ к реестру ограничен, но служащий имеет право запросить выписку о своей записи.
Контакты для обращений и подачи жалоб
Ниже приведён перечень основных контактных точек, куда можно обращаться в случае возникновения вопросов или необходимости обжалования решения.
- Комиссия по соблюдению (внутри организации)
Тел.: +7 (495) -23‑45‑67 (внутренний номер 101)
Email: compliance@org.gov.ru
Адрес: г. Москва, ул. Правительственная, д. 10, каб. 305 - Отдел кадров
Тел.: +7 (495) -23‑45‑68
Email: hr@org.gov.ru
Приём заявлений: понедельник‑пятница, 9:00‑17:00 - Прокуратура Российской Федерации (отдел по делам государственной службы)
Тел.: 8‑800‑555‑35‑35 (горячая линия)
Email: prosecutorate@gov.ru
Адрес: г. Москва, ул. Сретенка, д. 8 - Судебный орган (Арбитражный суд по г. Москве)
Тел.: +7 (495) -23‑00‑00
Email: court@moscourt.ru
Адрес: г. Москва, ул. Судебная, д. 1 - Государственная инспекция по противодействию коррупции
Тел.: +7 (495) -77‑77‑77
Email: anticorruption@inspectorate.ru
Адрес: г. Москва, пр‑т Новороссийский, д. 5
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос 1. Можно ли уволить служащего без проведения комиссии?
Нет. Очень важно, чтобы ответ был на русском языке и чтобы в случае увольнения в связи с утратой доверия была проведена полная процедура, включающая работу комиссии по соблюдению. Отсутствие такой процедуры делает приказ незаконным.
Вопрос 2. Сколько времени даётся на подачу жалобы?
30 календарных дней с момента получения приказа об увольнении. При пропуске срока действие жалобы считается просроченным.
Вопрос 3. Какие документы необходимо собрать для обжалования?
Копия приказа, протокол комиссии, все доказательства, подтверждающие отсутствие вины (выписки из банков, декларации о доходах, показания свидетелей).
Вопрос 4. Влияет ли наличие судимости на возможность увольнения?
Да. Если судимость связана с коррупционными правонарушениями, это считается основанием для увольнения в связи с утратой доверия.
Увольнение государственного служащего в связи с утратой доверия – это серьёзный юридический механизм, направленный на защиту интересов государства и общества от коррупционных и иных нарушений. Самое главное помнить, что каждый этап процедуры должен быть документально зафиксирован, а права гражданина – защищены в полном объёме. Нарушение процедуры может привести к признанию увольнения незаконным и к восстановлению служащего в должности.
Статья актуальна на дату: 17:26:19.