Ключевые аспекты института утраты доверия для госслужащих

С 15 марта 2026 года в России действует особая процедура увольнения федеральных госслужащих по основанию «утрата доверия».
Основания и алгоритм чётко закреплены Федеральным законом от № 79-ФЗ, а также разъяснениями Конституционного и Верховного судов.
Ниже приведён подробный лонг-рид о том, при каких условиях и как именно может быть прекращён контракт с гражданским служащим.

Что такое «утрата доверия» в контексте госслужбы?

Утрата доверия — это безальтернативное дисциплинарное взыскание, которое применяется только к государственным гражданским служащим и только при наличии специфических оснований.

Перечень оснований по ст. 59.2 Закона № 79-ФЗ:

1. Непредставление при поступлении на службу или в течение неё достоверных сведений о:
   • своих доходах;
   • имуществе и обязательствах имущественного характера;
   • доходах, имуществе и обязательствах супруга/супруги и несовершеннолетних детей.
2. Непринятие мер по предотвращению и/или урегулированию конфликта интересов (п. 1 ч. 1 ст. 59.2).
3. Совершение коррупционного правонарушения, подтверждённого вступившим в силу судебным актом или актом органа прокуратуры.

Кто может уволить госслужащего за утрату доверия?

• Только представитель нанимателя, то есть руководитель федерального органа исполнительной власти или уполномоченное им должностное лицо.
• В отличие от обычных работников, трудовым кодексом РФ процедура не регулируется — применяется исключительно административно-правовой режим.

Пошаговая процедура увольнения

1. Инициирование проверки
   
   По сигналу контрольных органов (прокуратура, СФР, ФСБ) или по собственному внутреннему аудиту.
2. Служебное расследование
   • Создаётся комиссия из представителей кадровой службы, юридического отдела и, при необходимости, службы безопасности.
   • Госслужащий должен быть уведомлен о проверке не позднее трёх рабочих дней после её начала.
3. Объяснение служащего
   
   В течение двух рабочих дней после получения уведомления сотрудник вправе дать письменные объяснения и приложить доказательства.
• Фиксирует наличие или отсутствие оснований для увольнения.
• Решение комиссии оформляется протоколом.
4. Решение представителя нанимателя
   • Если вина подтверждена — издаётся приказ о расторжении контракта по п. 6 ч. 1 ст. 37 Закона № 79-ФЗ.
   • Копия приказа вручается госслужащему под роспись не позднее трёх дней.
5. Внесение в реестр
   
   Сведения об уволенном направляются в Единый реестр лиц, уволенных за утрату доверия (ст. 15 Закона № 273-ФЗ). Это ограничивает возможность повторного поступления на госслужбу на 3 года.
6. Окончательные расчёты и выдача документов
   
   В последний день работы госслужащий получает:
   • трудовую книжку с записью «Уволен в связи с утратой доверия на основании п. 6 ч. 1 ст. 37 Закона № 79-ФЗ»;
   • справку о доходах, форму СЗВ-ТД, справку 2-НДФЛ и выплату компенсаций.

Практические примеры из разъяснений судов

• КС РФ (2024): Непредставление сведений о недвижимости супруги служит основанием для увольнения, даже если ущерб органу власти не доказан.
• Верховный суд РФ (2025): Нельзя уволить госслужащего за утрату доверия, если прошло более одного года с момента выявления нарушения.
• Роструд (2023): Обязанность доказывать вину лежит полностью на представителе нанимателя; иначе увольнение считается незаконным.

Отличия для военных и силовиков

Для сотрудников МВД и военнослужащих действует ст. 82.1 Закона № 79-ФЗ и специальные нормативные акты (Указы Президента РФ № 650, № 820).
Процедура идентична, но уведомление и апелляция проходят через военные комиссариаты или органы внутренних дел.

Куда обращаться при возникновении споров?

Контакты для обращений

• Кадровая служба федерального органа, в котором работает госслужащий — первичный уровень.
• Главная инспекция труда в вашем субъекте РФ, для жалоб на нарушение процедуры.
• Министерство труда и социальной защиты РФ
  • Адрес: 119991, г. Москва, ул. Грузинский вал, д. 4.
  • Телефон: +7 (495) -07-99-99
  • Официальный сайт: mintrud.gov.ru
• Служба финансово-бюджетного надзора (СФР)
  • Телефон «горячей линии»: ###-###-####
  • Электронная приёмная: sfr.gov.ru/feedback
• Консультации юристов по госзакупкам и антикоррупционной экспертизе
  • Федеральная антикоррупционная «горячая линия»: ###-###-####
• Единый центр записи на приём в МФЦ субъекта РФ, для подачи заявлений в суд.

1. Ежегодно подавать достоверные сведения о доходах и имуществе (до 1 мая).
2. При возникновении конфликта интересов немедленно уведомлять руководителя и кадровую службу.
3. При получении уведомления о проверке — давать объяснения и документы в двухдневный срок.
4. В случае несогласия с приказом об увольнении — подать жалобу в квалификационную коллегию судей или районный суд в течение 10 дней со дня вручения приказа.

Внимание! Уволенного за утрату доверия нельзя восстановить на прежней должности, однако он вправе оспорить срок ограничения для повторного поступления на госслужбу.