Увольнение гражданского служащего в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, особая форма дисциплинарного взыскания, установленная Федеральным законом от № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьёй 59;2 Федерального закона от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе». В статье рассмотрены основания, процедура, сроки и правовые последствия такого увольнения, а также контактные органы, куда могут обращаться служащие и работодатели.
Содержание
- Основания для увольнения по утрате доверия
- Пошаговая процедура увольнения
- Сроки привлечения к дисциплинарной ответственности
- Правовые последствия для уволенного
- Реестр лиц, уволенных по утрате доверия
- Алгоритм действий служащего при получении уведомления
- Контакты для обращений
- Источники и нормативно-правовые акты
Основания для увольнения по утрате доверия
Коррупционное правонарушение — это:
- предоставление/получение взятки или коммерческого подкупа (гл. 30 УК РФ);
- злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ);
- превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ);
- незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ);
- наличие конфликта интересов, не устранённого в установленный срок (ст. 171.2 КоАП РФ);
- нарушение ограничений и запретов, предусмотренных ст. 14–17 Федерального закона № 273-ФЗ.
Для применения санкции в виде увольнения по утрате доверия необходимо наличие:
- официального документа (справка, заключение, акт проверки) органа прокуратуры, Следственного комитета, полиции, Росфинмониторинга, ФНС или антикоррупционной комиссии;
- сведений о вступлении в законную силу постановления о возбуждении уголовного дела либо вступившего в силу судебного акта;
- заключения кадровой службы органа о наличии признаков коррупционного правонарушения.
Пошаговая процедура увольнения
| Этап | Действие | Срок | Исполнитель |
|---|---|---|---|
| 1 | Поступление материалов проверки/уголовного дела | в течение 3 рабочих дней | Заместитель руководителя, кадровая служба |
| 2 | Ознакомление служащего с материалами, разъяснение права на защиту | не позднее 5 рабочих дней | Кадровая служба, юридический отдел |
| 3 | Обеспечение права на объяснение (письменное или устное) | 2 рабочих дня | Госслужащий |
| 4 | Составление заключения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению | 3 рабочих дня | Комиссия при органе |
| 5 | Подготовка приказа об увольнении, согласование с прокуратурой при необходимости | 1 рабочий день | Руководитель органа |
| 6 | Вручение приказа служащему, оформление трудовой книжки, расчёт | день увольнения | Кадровая служба, бухгалтерия |
| 7 | Внесение сведений в Единый реестр лиц, утративших доверие | в течение 7 рабочих дней | Кадровая служба, Минтруд РФ |
Сроки привлечения к дисциплинарной ответственности
С момента обнаружения правонарушения увольнение должно быть оформлено не позднее 6 месяцев, а с момента его совершения — не позднее 2 лет (ст. 193.1 ТК РФ, ст. 59.2 Закона № 79-ФЗ).
- Пример: справка о коррупционном правонарушении поступила → приказ об увольнении должен быть издан до .
Правовые последствия для уволенного
- Запрет на замещение должностей:
- государственной и муниципальной службы — 3 года;
- государственных и муниципальных служб в органах власти субъектов РФ и муниципальных образований — до 10 лет в случае повторного нарушения.
- Обязанность раскрытия доходов и расходов в течение 3 лет после увольнения (п. 5 ст. 14 Закона № 273-ФЗ).
- Ограничения для трудоустройства в организации, подведомственные прежнему органу власти (п. 2 ст. 12 Закона № 273-ФЗ).
- Возможное взыскание имущества по гражданскому иску причинённого государству ущерба.
Реестр лиц, уволенных по утрате доверия
Единый реестр ведётся Минтрудом РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и содержит:
- ФИО, дату рождения;
- должность и орган, в котором служил;
- дату и номер приказа об увольнении;
- вид коррупционного правонарушения;
- срок действия ограничений.
Доступ к сведениям предоставляется федеральным и региональным органам власти, а также гражданам в ограниченном объёме.
Алгоритм действий служащего при получении уведомления
- Не откладывать: в течение 2 рабочих дней предоставить письменные объяснения.
- Собрать доказательства невиновности (документы, аудио/видеозаписи, показания свидетелей).
- Воспользоваться правом на юридическую помощь (см. раздел «Контакты»).
- Если увольнение всё-таки произведено, подать жалобу в вышестоящий орган или в суд в течение 10 календарных дней.
Контакты для обращений по вопросам увольнения за коррупцию
Федеральные органы
- Минтруд России – Департамент государственной службы и кадровой политики
Адрес: 101000, г. Москва, ул. Ильинка, д. 21
Тел.: +7 (495) -27-33-33
E-mail: gossluzhba@mintrud.gov.ru
Официальный сайт: https://mintrud.gov.ru - Генеральная прокуратура РФ – отдел по противодействию коррупции
Адрес: 125993, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 15а
Тел.: +7 (495) -27-08-00
Онлайн-приёмная: genproc.gov.ru/contacts - Администрация Президента РФ – Управление по вопросам противодействия коррупции
Адрес: 103132, г. Москва, Староникольская ул;, д. 12
Тел.: +7 (495) -06-68-00 - Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
Тел.: ###-###-#### (бесплатный звонок по РФ)
Сайт: https://rostrud.ru
Региональные и муниципальные органы (пример Санкт-Петербурга)
- Комитет по государственной службе Санкт-Петербурга
Адрес: 191060, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д. 52
Тел.: +7 (812) -75-77-77
E-mail: spbgossluzhba@gov.spb.ru - Управление ФНС России по Санкт-Петербургу – отдел по противодействию коррупции
Адрес: 191015, г. Санкт-Петербург, Лиговский проспект, д. 14
Тел.: +7 (812) -29-08-00
Юридические консультации и общественные организации
- Ассоциация юристов России (АЮР)
Тел.: +7 (495) -85-88-00
Онлайн-консультации: https://www.ayur.ru - Бесплатная юридическая помощь для госслужащих
Тел.: ###-###-#### (федеральная линия)
Сайт: https://МойЮрист.рф
Источники и нормативно-правовые акты
- Федеральный закон от № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от ).
- Федеральный закон от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (ст. 59.2).
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от № 4 «О судебной практике по делам о коррупционных правонарушениях».
- Указ Президента РФ от № 557 «О порядке размещения сведений о доходах, расходах…».
- Информационное письмо Минтруда РФ от № 21-1/10/П-1247 «О порядке ведения реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия».
Важно! Настоящая статья носит информационно-справочный характер и не является официальной правовой консультацией; При конкретных спорах рекомендуем обращаться к квалифицированным юристам или в контактные центры, указанные выше.