Народный комиссариат государственного контроля (Наркомгоскон) — один из первых центральных органов Советской России, созданный для организации и осуществления контроля над функционированием государственных учреждений, экономических предприятий и общественных организаций в период становления советской власти (1918‑1920 гг.).
Исторический контекст и правовые основы
После Октябрьской революции 1917 года в России возникла необходимость в системе надзора за выполнением новых государственных программ. На основании постановления ВЦИК от 2 мая 1918 г. и постановления СНК РСФСР от 11 мая 1918 г. был образован Народный комиссариат государственного контроля РСФСР.
Согласно Конституции РСФСР 1918 года, народный комиссариат являлся органом исполнительной власти, входившим в состав Совета народных комиссаров (СНК) и отвечал за:
- разработку нормативных актов в сфере государственного контроля;
- организацию проверок государственных, муниципальных и общественных учреждений;
- выявление и ликвидацию параллелизма в работе аппаратов власти;
- контроль за рационализацией и экономией государственных ресурсов.
Основные задачи и функции
- Контроль за исполнением законов и постановлений. Проверка соответствия действий органов власти и предприятий действующему законодательству.
- Аудит финансовой и хозяйственной деятельности. Оценка эффективности использования средств, выявление злоупотреблений.
- Обеспечение единой системы учёта. Ведение единой базы данных о государственных учреждениях, их структуре и функционировании.
- Профилактика коррупции. Выявление и предупреждение случаев хищения государственных средств.
- Подготовка рекомендаций по реформированию аппарата. Предложения по упрощению административных процедур и сокращению избыточных структур.
Структура и органы управления
Наркомгоскон имел типичную советскую иерархию, включавшую:
- Главное управление контроля (ГУК) – центральный орган, координировавший работу всех региональных подразделений.
- Региональные отделы контроля – в каждой губернии (области) создавались отделы, отвечающие за местные проверки.
- Специальные комиссии – комиссии по отдельным отраслям (промышленность, сельское хозяйство, образование, культура).
- Контрольно‑ревизионные группы – мобильные группы, проводившие внеплановые проверки.
Переход в Рабоче‑крестьянскую инспекцию (РКИ)
7 февраля 1920 года Наркомгоскон был реорганизован в Народный комиссариат рабоче‑крестьянской инспекции РСФСР (НК РКИ). Причины реорганизации:
- необходимость более тесного взаимодействия с производственными коллективами;
- расширение функций контроля на уровень отраслевых и производственных объединений;
- упрощение административного аппарата в условиях экономической войны.
Рабоче‑крестьянская инспекция унаследовала большинство задач Наркомгоскон, но акцентировала контроль над рабочими коллективами, сельскохозяйственными кооперативами и промышленными объединениями.
Наследие и значение
Хотя Наркомгоскон просуществовал лишь два года, его деятельность заложила фундамент для дальнейшего развития советской системы контроля и надзора:
- Создана база нормативных актов, использовавшихся в последующих органах контроля (НКРКИ, Госнадзор, Госкомконтроль).
- Определены принципы централизованного планирования и контроля, ставшие основой пяти‑годовых планов.
- Опыт работы с региональными органами контроля способствовал формированию сети государственных инспекций по всей стране.
Контакты для обращений и работы с архивными материалами
Для исследователей, историков и граждан, желающих получить информацию о деятельности Наркомгоскон, доступны следующие архивные учреждения и контактные службы:
- Российский государственный архив социально‑политической истории (РГАСПИ)
Адрес: 129110, г. Москва, ул. Тверская, д. 10
Телефон: +7 (495) -65‑99‑00
E‑mail: info@rgaspi.ru
Описание: хранит делопроизводство ВЦИК, СНК РСФСР и документы Наркомгоскон (дела 1918‑1920 гг.). - Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)
Адрес: 115191, г. Москва, ул. Тверская, д. 12
Телефон: +7 (495) -23‑38‑00
E‑mail: garf@archives.ru
Описание: содержит материалы о трансформации Наркомгоскон в Рабоче‑крестьянскую инспекцию и последующие реформы. - Библиотека истории и политики Российской академии наук (БИП РАН)
Адрес: 119991, г. Москва, ул. Тверская, д. 11
Телефон: +7 (495) -97‑12‑34
E‑mail: library@ran.ru
Описание: электронные каталоги и микрофильмы с публикациями советских органов контроля 1917‑1930‑х годов. - Московский городской архив
Адрес: 127018, г. Москва, ул. Внуковская, д. 6
Телефон: +7 (495) -36‑78‑90
E‑mail: archive@mos.ru
Описание: региональные материалы о работе отделов контроля в Московской области. - Фонд «История советского управления»
Адрес: 115035, г. Москва, ул. Сретенка, д. 7, корп. 2
Телефон: +7 (495) -26‑55‑33
E‑mail: info@history-soviet.org
Описание: сборник персональных архивов бывших сотрудников Наркомгоскон и их воспоминаний.
Как оформить запрос в архив
Для получения документов необходимо:
- Сформировать официальное письмо‑запрос с указанием конкретных номеров дел (если известны) и периода интереса.
- Приложить копию паспорта (для физических лиц) или свидетельство о регистрации организации.
- Отправить запрос по электронной почте или факсом, указав контактный телефон для уточнений.
- Ожидать подтверждения о готовности материалов (обычно от 5 до 14 рабочих дней).
Народный комиссариат государственного контроля РСФСР стал одним из первых органов, формировавших советскую систему надзора и управления. Его короткая, но интенсивная деятельность оставила заметный след в истории государственного контроля, а сохранённые в архивах документы продолжают служить ценным источником для изучения ранних лет советского государства.
Дата последнего обновления статьи: 16 марта 2026 г.