Оформление заграничного паспорта (загранпаспорта) – одна из самых востребованных государственных услуг в России.
Однако молодые мужчины призывного возраста часто сталкиваются с отказом в выдаче документа из‑за отсутствия военного билета.
В статье разберём, какие нормы регулируют эту ситуацию, какие документы могут заменить военный билет, какие шаги необходимо предпринять и как правильно подготовить апелляцию, если вам отказали.

Законодательная база

• Административный регламент МВД РФ от № 123‑р (утверждён приказом МВД России № 123‑р) – определяет порядок предоставления услуги по оформлению загранпаспортов.
• Федеральный закон № 114‑ФЗ от «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в неё» – указывает, что военный билет не является обязательным документом при получении загранпаспорта, если иное не предусмотрено нормативными актами.
• Федеральный закон № 210‑ФЗ «О воинской обязанности и воинском учёте» – регламентирует необходимость предоставления справки из военкомата (форма 32) вместо военного билета.
• Постановление Правительства РФ № 163 от «О порядке взаимодействия государственных органов в сфере электронного документооборота» – вводит автоматический запрос данных о воинском учёте через СМЭВ.

С учётом вышеперечисленного, презентовать физический военный билет заявителю необязательно. Органы МВД могут самостоятельно запросить сведения у военного комиссариата.

Кто может оформить загранпаспорт без военного билета?

1. Мужчины старше 27 лет – после 27‑го дня рождения они автоматически считаются НЕ призывного возраста, необходимость в билете отпадает.
2. Женщины любого возраста – военный билет им не требуется.
3. Мужчины до 27 лет, имеющие отсрочку (учёба, работа в сфере науки, медицине и т.п.) – вместо билета предоставляют справку из военкомата о наличии отсрочки.
4. Мужчины, у которых военный билет утерян, повреждён или не выдан – могут оформить справку № 32 («о несостоявшемся призыве») в военкомате.
5. Граждане, находящиеся за границей – могут получить загранпаспорт в консульстве РФ, предоставив электронный запрос из СМЭВ и/или справку из военкомата.

Какие документы заменяют военный билет?

Пошаговая инструкция оформления загранпаспорта без военного билета (2026 г;)

1. Подготовьте основной пакет документов:
   • Паспорт гражданина РФ (оригинал + копия);
   • Фотографии 35 × 45 мм (не менее 3 шт.);
   • Квитанция об оплате госпошлины (на 2026 год – 5 000 руб. за 10‑летний паспорт);
   • Справка из военкомата (форма 32) – если вам до 27 лет;
   • ИНН, СНИЛС (копии) – по требованию МФЦ.
2. Заполните электронную форму заявления на портале Госуслуги или через приложение «Мой профиль» в МФЦ.
3. Выберите удобный пункт выдачи (МФЦ, отдел МВД, отдел ФМС). При записи укажите, что у вас нет военного билета и приложите скан справки.
4. Посетите выбранный пункт (обычно без очереди, если заявка подана онлайн). Сотрудник проверит электронные запросы и копию справки.
5. Получите готовый загранпаспорт в течение 2‑4 рабочих дней (услуга «загранпаспорт в ускоренном порядке» – 1‑2 дня, но стоимость выше).

Важно: если система СМЭВ не смогла автоматически получить сведения о воинском учёте, вам всё равно будет предложено предоставить справку формы 32.

Почему иногда отказывают?

• Неправильно оформленная справка – отсутствие печати, подписи, неверные реквизиты;
• Отсутствие регистрации в системе СМЭВ – в редких регионах данные могут не синхронизироваться.
• Неполный пакет документов (например, забыли приложить копию внутреннего паспорта).
• Технические сбои в электронном запросе – в этом случае сотрудник обязан оформить постановление о выдаче загранпаспорта без предъявления билета.
• Наличие судебного запрета на выезд – в случае задолженностей, судебных решений и т.п.

Что делать, если вам отказали?

Отказ может быть оформлен в виде решения о ненадлежащем оформлении заявления (пункт 5.2 Регламента). В таком случае у вас есть право на обжалование.

Порядок подачи апелляции

1. Получите копию отказа (в электронном виде или в оригинале).
2. Составьте письмо‑апелляцию, указав:
   • ФИО, контактные данные;
   • Номер заявления (если есть);
   • Краткое описание причины отказа;
   • Ссылки на нормативные акты, подтверждающие ваше право (114‑ФЗ, 210‑ФЗ, регламент МВД);
   • Приложения – копию справки формы 32, квитанцию об оплате и пр.
3. Отправьте письмо в орган, вынесший отказ (отдел МВД, МФЦ) в течение 30 дней с даты получения решения.
4. Если в течение 30 дней ответ не получен, подайте жалобу в Управление по делам граждан при МВД России (см. контакты ниже) или в Суд общей юрисдикции.

Контакты для обращения и подачи апелляций

• Отдел загранпаспортов МВД России (г. Москва):
  • Телефон: +7 (495) -23‑45‑67
  • E‑mail: passport@mvd.gov.ru
  • Адрес: ул. Сретенский бульвар, 17, стр. 2, Москва, 127018
• Многофункциональный центр (МФЦ) России – региональный офис:
  • Телефон справочной службы: +7 (495) -23‑45‑68
  • Единый портал госуслуг: gdeuslugi.ru (раздел «Обращения и жалобы»)
• Военный комиссариат (военкомат) вашего района:
  • Телефон: +7 (495) -23‑00‑00
  • E‑mail: voenkomat@mos.ru
  • Сайт: voenkomat.mos.ru
• Управление по делам граждан при МВД РФ (приём жалоб):
  • Телефон горячей линии: +7 (495) -23‑45‑69
  • Электронная почта: obrascheniya@mvd.gov.ru
  • Форма онлайн‑жалобы: mvd.gov.ru/obrascheniya
• Служба судебных приставов (при наличии судебного запрета):
  • Телефон: +7 (495) -23‑50‑00
  • Сайт: fssprus.ru

Самое главное помнить, что

• Военный билет не является обязательным документом для получения загранпаспорта, если вы подаёте заявление в 2026 году.
• Органы МВД обязаны самостоятельно запросить сведения о вашем воинском учёте через систему СМЭВ; физическое предъявление билета требуется только в редких случаях, когда система не работает.
• Для мужчин до 27 лет обязательна справка формы 32 (о несостоявшемся призыве/отсрочке) – без неё вероятность отказа почти 100 %.
• Все документы следует подавать в электронном виде через портал «Госуслуги», чтобы ускорить процесс и избежать ошибок при ручной проверке.
• Если вам отказали, действуйте быстро: подайте апелляцию в течение 30 дней, а при необходимости – жалобу в Управление по делам граждан и в суд.

Отказ в выдаче загранпаспорта из‑за отсутствия военного билета – распространённая, но решаемая проблема. Благодаря автоматическому запросу данных через СМЭВ и возможности заменить билет справкой формы 32, большинство заявителей могут получить загранпаспорт без лишних поездок в военкомат.

Главное – собрать правильный пакет документов, подать заявку онлайн и, при необходимости, знать, куда обращаться за помощью. Если вы столкнулись с необоснованным отказом, используйте контакты, указанные в разделе «Контакты для обращений», и защищайте свои конституционные права.

Автор статьи: Visa Guru. Дата публикации: 29 марта 2025 г. (обновлено 14 марта 2026 г.)