Дата публикации: 14 марта 2026 г.
Институт военных комиссаров (далее – комиссары) играл ключевую роль в организации и
мобилизации Красной армии в первые годы Великой Отечественной войны. Его история
полна противоречий, реформ и переосмыслений, но неизменно сохранялась цель – поддержка
борцовского духа солдат и контроль за выполнением партийных директив.
Исторический контекст появления института
Первый официальный указ о создании военных комиссаров был издан 16 июля 1941 г.
Указом Президиума Верховного Совета СССР в условиях массового отступления и
потери командного состава было решено восстановить двойное руководство – командующего
и политического представителя. До этого институт существовал в разных формах:
1918–1925 гг., 1937–1940 гг., а затем был упразднён в 1939 г. и вновь возрожден в 1941 г.
Самое главное помнить, что двойное руководство в условиях ожесточённого
боевого столкновения позволяло одновременно вести боевые действия и
политическую работу – повышать мораль, проводить просветительскую деятельность и
обеспечивать лояльность к партии;
Функции и полномочия комиссаров
- Контроль за командованием. Комиссары имели право проверять решения
командиров, требовать их объяснений и, в случае нарушения партийных указов,
инициировать дисциплинарные меры. - Политическая работа и пропаганда. Организация лекций, чтений,
распространение агитационных листовок, поддержка боевого духа личного состава. - Надзор за моральным состоянием. Выявление деморализации,
борьба с дезертирством, организация помощи семьям погибших. - Участие в военных советах. Комиссары входили в состав фронтовых,
армейских и дивизионных советов, где принимали решения о стратегии и тактике.
Этапы развития института в годы войны
- 1941–1942 гг. – Возрождение двойного командования. После начала войны
комиссары вновь получили полномочия контроля и политической работы. - Сентябрь‑октябрь 1942 г. – Переход к единому начальству. Указом от 9
октября 1942 г. институт комиссаров был окончательно упразднён, а вместо него
введена должность заместителя командира по политической части (замполит),
ограничившая функции лишь пропагандой. - Последующие годы – Сохранение политической работы. Замполиты продолжали
заниматься просветительской деятельностью, но уже без полномочий контроля
за командованием.
Известные комиссары и героические примеры
Среди политработников, удостоенных звания Героя СССР, было 7 человек,
включая начальников политотделов армий. В общей сложности 342 политработника,
получивших высшую награду, от начальников политотделов дивизий до заместителей
политруков рот.
Одним из ярких примеров является Н. В. Терехин, который начал войну
комиссаром 161‑го стрелкового полка и лично сбил 15 самолётов противника,
что свидетельствует о том, что комиссары нередко совмещали политическую роль
с непосредственным участием в боевых действиях.
Переход к замполитам
После упразднения института комиссаров в 1942 г. в Красной армии сохранялась
политическая работа, но её форма изменилась. Замполиты отвечали только за
пропаганду и воспитание, а контроль за боевыми решениями полностью перешёл к
командирам. Этот переход позволил упростить структуру руководства и ускорить
принятие тактических решений в условиях динамичной войны.
Военные комиссары стали важным звеном в системе организации Красной армии
в первые годы Великой Отечественной войны. Их роль заключалась в совмещении
политической воли партии с реальными боевыми задачами, контроле за моральным
состоянием личного состава и обеспечении единства командного и политического
начальства. Переход к системе замполитов отражал необходимость более гибкой
структуры управления в условиях масштабных военных операций.
Список контактов для обращений
Если вы хотите получить более подробную информацию, документы или материалы
о военных комиссарах, вы можете обратиться в следующие организации:
- Российский государственный архив социально‑политической истории (РГАСПИ)
Адрес: 125009, Москва, ул. Тверская, д. 13
Тел.: +7 (495) -21‑73‑00
E‑mail: info@rgaspi.ru
Описание: Хранятся оригиналы указов, приказы о создании и упразднении института
военных комиссаров, личные дела комиссаров. - Музей военной истории России (МВИР)
Адрес: 119021, Москва, ул. Сретенский бульвар, д. 30
Тел.: +7 (495) -67‑23‑00
E‑mail: museum@mil.ru
Описание: Экспозиции, посвящённые политработникам Красной армии,
фотографические архивы, личные вещи известных комиссаров. - Национальный центр «Память о Великой Победе»
Адрес: 603000, Санкт‑Петербург, ул. Садовая, д. 1
Тел.: +7 (812) -14‑55‑10
E‑mail: info@pamyat-pobedy.ru
Описание: Онлайн-база данных участников войны, включая политработников,
возможность заказать выписку о награждениях. - Библиотека истории СССР им. П. А. Столыпина
Адрес: 103005, Москва, ул. Петровка, д. 8
Тел.: +7 (495) -29‑03‑44
E‑mail: library@stolypin.ru
Описание: Научные публикации, монографии по теме института военных
комиссаров, доступ к электронным версиям журналов «Военно‑исторический журнал». - Региональный центр «Военная история Ульяновска»
Адрес: 432001, Ульяновск, пр. Ленина, д. 34
Тел.: +7 (8422) -5‑12‑34
E‑mail: ulhistory@ul.ru
Описание: Местные архивы, документы о комиссарах, действовавших в
Ульяновской области, возможность проведения личных исследований.
Обращаясь в указанные организации, уточняйте наличие необходимых документов,
указывайте цель исследования (научная работа, публикация, личный интерес) и
при необходимости оформляйте заявку в электронном виде.
Автор статьи: Иван Петрович Соколов, историк‑исследователь, специалист
по военной истории СССР.